[欧盟]有机畜牧业关注动物福利
栏目:政策法规 发布时间:2018-10-06
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欧盟早在1991年(当时叫欧共体)就统一了有机食机农业、有机畜牧业和有机食品加工业三大食品生产领域的标准。2002年3月,欧盟颁布了《有机食品标籤法》,从2010年7月起,要想在食品上贴上「有机」标志,必须通过有机食品认证,以确保消费者买到货真价实的有机食品。

欧盟有机食品的认证机构可以是政府部门,也可以是由政府授权的民营机构,有机食品生产者每年至少接受一次有机认证机构的检查。

欧盟有机食品标准也相当严格,有机畜牧业尤其关注动物福利。例如,动物饲料必须是有机饲料;只要天气和土地状况允许,要让动物随时可以自由到野外活动,而且活动场地最好是草地;动物伤病要立即治疗,以减少动物痛苦,要优先使用天然药物,只有天然药物不敏感时,方可使用化学合成药物或抗生素。

2012年欧盟和美国宣布,欧盟和美国的有机农业和有机食品认证标准一致,从而互相承认认证。

从整个欧洲看,2011年有机农作物面积为1060万公顷,占欧洲耕地面积的2.2%,有29万农场主种植有机农作物。世界有机农作物耕地的29%在欧洲,下列7个国家有机农作物耕地面积占本国耕地总面积的比例超过10%:列支敦斯登29.3%,奥地利19.7%,瑞典15.2%,爱沙尼亚14.8%,瑞士11.7%,捷克共和国10.7%,拉脱维亚10.4%。

欧盟在1991年6月制订了《欧盟有机农业规定》eu2092/91,对有机农业和有机农产品的生产、加工、贸易、检查、认证以及物品使用等全过程进行了具体规定,共分16条款和6份附件。1991年制定的时候,标准只包括植物生产的内容,1998年完成了动物标准的制定, 2000年8月24日正式生效。欧盟标准适用于其所属成员国的所有有机食品(食用农产品)的生产、加工、贸易包括进口和出口。也就是说,所有进口到欧盟的有机农产品的生产过程应该符合欧盟的有机食品标准。该法令关于有机食品定义法令涉及范围,主要为「未经加工的农作物」和「由一种或多种植物材料製成,供人类消费用的产品」,包括牲畜产品,且用专门的标准。

(一)关于有机食品标准的规定

该法令关于有机食品标准规定,主要包括:

1.只有当某一产品100%的配料,农产、非农产和添加剂均符合该法令(包括附录)要求时,该产品才能在销售标籤上(产品名称)注明为有机产品。

如果95%的农产配料为有机的,而剩馀的5%为普通配料,而且尚未经有机生产,并在附录中列明也可使用有机产品字样。

2.从1998年1月1日起,表明有机农产配料的最低限度为70%,但并不是说有机配料比重为70%至95%即可使用有机产品标籤,而只允许在成分说明中表明有机农产配料所佔的比重。

3.过渡期产品,一般停止使用化肥后第三个收穫季节为止,只有为单一种农产品配料时,才可标明为有机食品,而且在收穫季节前至少12个月必须符合该法令的要求。

(二)关于从非欧盟成员国进口有机食品的规定

该法令制定了从非欧盟成员国进口有机食品的原则,其中最重要的条款是不管有机产品产自何地,都必须符合欧盟规定的要求。由于各国对有机或生态农业的定义不尽相同,因此到目前为止,还没有对有机食品制定出一个权威的标准。不过,近年来以欧盟标准性为范本,美国和日本重新修正原有标准,使得欧美日的有机食品标准正在日趋一致。目前有两种方式可获得欧盟对出口有机产品的许可:

方式一:根据欧盟法规第11章第1~5款的规定,非欧盟成员国(第三国)可依下列步骤使其产品在欧盟境内按有机产品出售:

1.某一国家或地区的认证代理机构可通过其在布鲁塞尔的官方代表向欧盟委员会申请,将该国列入有机产品出口认可国家的欧盟第三国名单;

2.提出申请的国家必须确认该国已建立运行良好的标准系统和监控程序(法规或规定),必须保证其生产、加工标准和系统监控与欧盟法规所要求相吻合;

3.所有最重要、最新和最完整的信息必须列明,如生产商、产品类别、种植面积(位置、范围)、未经加工和加工产品数量等。当地政府可以协助生产商、加工商和出口商起草上述文件;

4.欧盟委员会审核该申请,并可能要求提供附件资料;

5.欧盟委员会投票表决是否批淮该申请,如同意便在欧盟官方杂志上予以公告;

6.已列入第三国名单国家的出口商出口其产品时,仅需填写专门表格(specific form)所要求提供的情况;

7.根据欧盟上述法规的有关规定,现已获淮进入的第三国包括阿根廷、澳大利亚、匈牙利、以色列和瑞士。

方式二:对于从未列入第三国名单的其他非欧盟成员国进口有机产品,根据该法规第六章第六款要求需单独许可,经认证机构核实进口商的情况,获得许可证后才可以进口。


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